Эволюция подходов к регулированию криптоактивов в странах LAC

Постепенный переход от информирования к полноценному нормативному сопровождению рынка криптоактивов в странах Латинской Америки и Карибского бассейна

Мексика 

Обзор демографических данных, статистики внедрения технологий и криптоактивов, а также законов и регулирующих органов Мексики, связанных с криптоактивами.

Демография 
  • Население:
    126 миллионов человек (второе место в регионе)

  • Проникновение Интернета:
    72% от общей численности населения (четвертое место в регионе)

  • Проникновение смартфонов:
    67% (четвертое место в регионе)

  • Позиция в Глобальном индексе внедрения криптовалют:
    28 из 146 (пятое место на региональном уровне)

  • Владение криптовалютой Triple A:
    4,4 миллиона человек, 3,4% от общей численности населения Мексики, в настоящее время владеют криптовалютой (пятое место в регионе).

  • Использование Statista Crypto:
    10% респондентов указали, что они либо владеют, либо используют криптовалюту в Мексике (пятое место в регионе).

Соответствующие законы
  • Закон о регулировании финансовых технологических институтов (LRITF)
  • Циркуляр от 4 /2019 г.
  • Федеральный закон «О предупреждении и выявлении операций со средствами, полученными незаконным путем»

Регулирующие органы
  • Национальная комиссия по банкам и ценным бумагам (CNBV)
  • Центральный банк Мексики (Банксико)
  • Министерство финансов и государственного кредита (SHCP)
В Мексике регулирование криптовалют началось в 2014 году, когда Центральный банк Мексики выпустил заявление, в котором указал, что криптовалюты не являются официальным платежным средством или инвестиционным активом, так как не подкреплены каким-либо институтом. Банк предупредил население об имеющихся рисках при приобретении и использовании криптовалют в качестве замены традиционных денег.

В 2017 году три финансовых регулятора Мексики - CNBV, SHCP и Banxico - выпустили заявление, предупреждающее об рисках использования криптовалют и инвестиций в ICO.

В 2018 году Мексика приняла Закон о регулировании финтех-институтов, вводящий такие инновационные концепции как краудфандинг, электронные деньги, регуляторную песочницу и криптовалюты.

В этом законе криптовалюта впервые была определена как электронное представление стоимости, используемое как средство платежа, но не являющееся законным платежным средством, иностранной валютой или другим активом.

В марте 2019 года Banxico принял Циркуляр 4/2019101, который стал основным нормативным актом, регулирующим операции с криптовалютами.

Циркуляр разрешал финансовым организациям выполнять только бек-офисные операции с криптовалютами, запрещая прямое обслуживание клиентов по таким услугам как обмен, хранение, переводы и торговля криптовалютами.

В июне 2019 года Совет по финансовой стабильности Мексики, курирующий все финрегуляторы, поддержал позицию Banxico о необходимости сохранять "здоровую дистанцию" между финансовой системой и криптовалютами.

В то же время регуляторы разрешили работу с криптовалютами нефинансовым компаниям и частным лицам, единственным ограничением был Закон о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем.

Этот нормативный акт по борьбе с отмыванием денег ввел три обязательства:

  • Криптовалютные биржи должны быть зарегистрированы в налоговом органе, чтобы получить имя пользователя и пароль в системе ПОД под названием SITI/PLD.

  • Криптовалютные биржи, криптоброкеры и поставщики кошельков должны предоставлять отчеты для пользователей, превышающих порог (приблизительно 3100 долларов США).

  • Криптовалютные биржи, крипто-брокеры и поставщики кошельков должны соблюдать правила AML в отношении KYC, комплексной проверки, сохранения данных, ручных и автоматизированных систем, а также иметь и представлять положения и условия и политику защиты данных для своих платформ.

Итог эволюции подхода Мексики к регулированию криптовалют:

  • Изначально Мексика занимала консервативную позицию, делая предупреждения об этой технологии.

  • Затем Мексика начала регулировать, разделяя криптоактивы на финансовые и нефинансовые.

  • Регуляторы сохраняли дистанцию между финансовым сектором и виртуальными активами.

  • В то же время разрешили широкое использование криптовалют нефинансовым компаниям и физлицам при соблюдении ПОД/ФТ.

  • Мексика продолжает развиваться в этой сфере, появляются все более инновационные бизнес-модели на базе крипто.

Мексика постепенно переходит от консервативного подхода к более либеральному регулированию при сохранении контроля рисков.


Аргентина 

Обзор демографических данных, статистики внедрения технологий и криптоактивов, а также законов и регулирующих органов Аргентины, связанных с криптоактивами.

Демография 

  • Население:
    47 миллионов человек (четвертое место в регионе)

  • Проникновение Интернета:
    87,2% (второе место в регионе)

  • Проникновение смартфонов:
    70% (третье место в регионе)

  • Позиция в Глобальном индексе внедрения криптовалют:
    13 из 146 (второе место на региональном уровне)

  • Владение Triple A Crypto:
    2,5 миллиона человек, 5,6% от общей численности населения Аргентины (третье место в регионе)

  • Использование Statista Crypto:
    21% респондентов указали, что они либо владеют, либо используют криптовалюту в Аргентине (первое место в регионе)

Соответствующие законы
  • Резолюция УИФ 300/201432 (ПОД)

  • Закон 27430 «Поправки к налоговому законодательству»

Регулирующие органы
  • Центральный банк Аргентины (BCRA)

  • Группа финансовой информации (UIF)

  • Аргентинская национальная комиссия по ценным бумагам (CNV)

Аргентина начала регулирование криптовалют в 2014 году с фокуса на предотвращение отмывания денег и налогов. Первый документ - Резолюция UIF 300/2014 - определил криптовалюты и отметил риски для системы ПОД/ФТ.

Резолюция 300/2014 ввела первое официальное определение криптовалюты как цифрового представления стоимости, которым можно торговать онлайн в качестве средства обмена, расчетной единицы или актива.

В 2021 году CNV и BCRA подчеркнули, что криптоактивы несут риски для пользователей, инвесторов и финансовой системы. Правительство осознаёт эти риски, несмотря на распространение криптовалют. Таким образом, Аргентина сфокусировалась на регулировании рисков отмывания денег, налогов и финансовой устойчивости.

Аргентина изначально заняла активную позицию в регулировании криптоактивов. После распространения криптовалют в 2017 и 2021 годах, стратегия регуляторов заключалась в создании благоприятной нормативной среды для решения всех аспектов этой индустрии посредством целенаправленного законодательства. Однако до настоящего времени основной акцент внедренной нормативной базы был сделан на вопросы предотвращения отмывания денег и налогообложения.

Бразилия

Обзор демографических данных, статистики внедрения технологий и криптоактивов, а также законов и регулирующих органов Бразилии, связанных с криптоактивами.

Демография 

  • Население:
    212 миллионов человек (первое место в регионе)

  • Проникновение интернета:
    81% (третье место в регионе)

  • Проникновение смартфонов:
    84% (первое место в регионе)

  • Позиция в Глобальном индексе внедрения криптовалют:
    7 из 146 (первое место на региональном уровне)

  • Владение криптовалютой Triple A:
    17 миллионов человек, 8,3% от общей численности населения Бразилии, в настоящее время владеют криптовалютой (первое место в регионе).

  • Использование Statista Crypto:
    16% респондентов указали, что они либо владеют, либо используют криптовалюту в Бразилии (второе место в регионе).

Соответствующие законы
  • РЕЗОЛЮЦИЯ BCB № 50 (песочница)

  • Закон № 14.478 (регулирование услуг виртуальных активов и поставщиков услуг виртуальных активов)

  • Циркулярное письмо CVM/SIN № 11/18 (косвенное инвестирование в криптоинвестиционные фонды)

  • Нормативное постановление РФБ № 1888/19 (налоговое регулирование)

Регулирующие органы
  • Специальный секретарь Федеральной налоговой службы Бразилии

  • Национальный валютный совет

  • Центральный банк Бразилии (BCB)

  • Комиссия по ценным бумагам и биржам (CVM)

Регулирование криптоактивов в Бразилии началось в 2017 году с позиций Центрального банка Бразилии (BCB) и Комиссии по ценным бумагам (CVM) - пикового года ICO и распространения криптовалют среди бразильцев.

BCB предупредил, что криптоактивы не выпускаются и не гарантируются властями, поэтому их ценность зависит от доверия к эмитентам. Компании, хранящие криптовалюты клиентов, не регулируются BCB.

BCB стремится содействовать финтех-инновациям, повышающим эффективность и безопасность финансов.

CVM дало определение криптоактива как цифрового представления стоимости, выраженной в собственной единице, цену которого можно выразить в валюте, передаваемого электронно с использованием криптографии.

Законодатели Бразилии также создали нормативную "песочницу" для безопасного тестирования инновационных финансовых моделей, связанных с криптоактивами.

В декабре 2022 года президент подписал Закон No 14.478, регулирующий предоставление услуг виртуальных активов. Он вступил в силу через 180 дней после подписания. Начав с предупреждения о рисках криптовалют, регуляторы продемонстрировали готовность охватить ICO нормативно. В 2019 году появились правила налогообложения и KYC. По мере развития рынка криптоактивов регулирование совершенствовалось. Были введены законы о непрямых инвестициях в крипто и крипто-ETF. Разграничены крипто и финтех в части электронных денег. Началось целенаправленное нормативное обустройство рынка криптоактивов.